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扬州市2014年度国土资源公报
发布日期:2015-03-16  访问量:

 

一、土地和矿产资源概况

土地资源    全市土地总面积为6591.21平方公里(约988.68万亩)。其中:耕地4952719.2亩(含可调整地类面积689922.9亩),园地63011.5亩,林地36969.8亩,草地10020.7亩,城镇村及工矿用地1570450.35亩,交通运输用地425210.1亩,水域及水利设施用地2728098.9亩,其他土地100334.9亩。具体构成情况如下表:

   

土地利用类型

面积/

比重/%

土地利用类型

面积/

比重/%

土地总面积

9886815.45

 

 

 

 

4952719.2

50.09

城镇村及工矿用地

1570450.35

15.88

 

63011.5

0.64

交通运输用地

425210.1

4.3

 

36969.8

0.37

水域及水利设施用地

2728098.9

27.6

 

10020.7

0.1

其他土地

100334.9

1.02

 

矿产资源    全市共有矿产资源15种,已基本探明储量的矿产资源12种,其中石油、天然气储量居全省首位。建筑用玄武岩主要分布在仪征和高邮天山一带,建筑用砂及鹅卵石(雨花石)在仪征丘陵地区广泛分布。地热资源禀赋与开发条件优越,地热资源可采储量达3万立方米/天,具有分布广、储量大、温度高、水质好的特征。

二、耕地资源保护

2014年,全市新增耕地15441.63亩,其中:174个耕地占补平衡补充耕地项目新增耕地12229.63亩;6个市以上投资土地整理项目新增耕地3212亩。各县(市、区)新增耕地具体情况如下表:

     2014年各县(市、区)新增耕地情况一览表   单位:亩

县(市、区)

项目类型

小 计

宝应县

高邮市

仪征市

江都区

邗江区

广陵区

耕地占补平衡

补充耕地

12229.63

6495.6

3566.23

436.75

802.9

809.33

118.82

市以上投资土地

整理新增耕地

3212

2023.1

0

345.15

299.85

543.9

0

 

15441.63

8518.7

3566.23

781.9

1102.75

1353.23

118.82

2014年,全市完成城乡建设用地增减挂钩复垦项目163个,新增农用地4261.28亩,新增耕地4200.97亩。组织开展基本农田划定工作,落实基本农田405.28万亩,建设高标准基本农53.4亩。

三、矿产资源开采

2014年,全市共有矿山企业71家(含江苏油田),其中:国土资源部发证石油企业1家,省国土资源厅发证地热矿泉水企业7家,县级国土资源部门发证砖瓦企业63家。境内年开采原油97.2万吨,占江苏油田年开采总量的57.6%;年开采粘土156.3万吨,同比减少8.27%;年开采地热水48.6万吨,同比减少4.7%年矿业销售收入38.72亿元,同比减少11.3%

四、土地利用计划与执行

土地计划指标    2014年,全市共争取农用地转用计划35238亩。其中:国家计划8610亩;点供返还计划458亩;独立选址计划9026亩;增减挂钩计划指标4841亩;万顷良田农用地转用计划1613亩;工矿废弃地复垦利用800亩;盘活存量用地8800亩;调整盘活140亩;专项计划指标950亩。各类计划构成具体情况如下图:

 
 

 

 

 

 

 

 

 


土地征收    2014年,全市获批土地征收总面积42104.2亩,农用地27760.32亩。其中,高邮市38.17%,宝应县23.24%仪征市19.51%邗江区12%江都区5.47%开发区1.47%广陵区0.14%

五、土地供应

土地供应总量    2014年,全市共供应土地44599.14亩,同比增长5.13%。其中:出让22983.69亩、同比减少34.14%,划拨21615.45亩、同比增长187.16%。因南水北调东线工程等线性工程建设,全年划拨用地供应面积增长较多。具体情况见下表:

       2014年各县(市、区)土地供应量情况一览表   单位:亩

县(市、区)

供地总量

同比增减

 

划拨

租赁

出让

 

4899.27

-49.04%

2361.71

2537.56

开发区

390.03

-81.62%

390.03

广陵区

1721.92

56.33%

1721.92

邗江区

1138.64

-57.65%

1138.64

江都区

8463.6

8.5%

2453.55

6010.05

仪征市

4566

1.46%

268.65

4297.35

高邮市

12721.68

51.72%

8238.45

4483.23

宝应县

10698

72.19%

8293.09

2404.91

 

44599.14

5.13%

21615.45

22983.69

土地供应结构    2014年,全市供应的各类用地中:商服用地3690.88亩,同比减少52.45%;住宅用地10130亩,同比减少14.23%;工矿仓储用地10206.07亩,同比减少44.69%;公共管理及公共服务用地1189.9亩,同比减少9.58%;交通运输及其他用地19382.29亩,同比增长528.77%。具体情况见下图:

 

六、土地和矿业权市场

土地出让    2014年,全市共出让土地22983.69亩、同比减少34.14%,合同出让金259.94亿元、同比减少27.12%。其中招拍挂出让土地22571.71亩、同比减少29.39%,合同出让金250.54亿元、同比减少18.16%

2014年,市区(不含江都区)共出让土地5788.15亩、同比减少51.66%,合同出让金81.53亿元、同比减少54.71%。其中招拍挂出让土地5472.51亩、同比减少42.62%,合同出让金72.41亿元、同比减少44.34%。招拍挂出让土地中,商业、住宅等经营性房地产开发用地2221.92亩、同比减少38.71%,合同出让金67.86亿元、同比减少44.94 %

2014年,全市共出让工业用地10252.18亩、同比减少42.51%,其中市区(不含江都区)3250.59亩、同比减少45.02%

地价监测    2014年,市区(不含江都区)整体地价水平保持平稳。具体情况见下表:

2014年扬州市季度(环比)地价指数表

单位:%

    类别

季度

综合

商业用地

居住用地

工业用地

一季度

100.25

100.34

100.28

100

二季度

100.29

100.3

100.28

100.29

三季度

100

100.11

100

100

四季度

100.17

100.38

100.11

100

土地二级市场    2014年,市本级土地二级市场共成交5214宗,同比下降8.7%2014年各月份与上年同期成交量对比图如下:

2014年与2013年市本级土地二级市场成交量对比图

矿业权市场    按照建立矿业权有形市场的要求,进一步规范矿业权交易行为,全市采矿权出让实现由县级交易平台向市级统一交易平台平稳过渡。2014年,全市共出让采矿权 63宗,收取采矿权价款146.63万元,同比下降26.74%,收取地质环境治理保证金 63万元。矿产资源补偿费征收入库额超过2500万元(含江苏油田),省国土资源厅、省财政厅返还我市市区矿产资源补偿费969万元,创历史新高。

七、土地储备和城中村改造

土地储备    2014年,市土地储备中心新增储备土地10宗、1800亩。2014年末,市区(不含江都区)储备土地库存129宗、10062亩。全年支付收购款项6.92亿元,垫付各区城中村改造资金5.34亿元,融资抵押土地1789.84亩,年末贷款余额40.19亿元、同比增长99.36%。与相关区政府(管委会)联合储备土地2567.15亩,筹集资金42.91亿元。

城中村改造    2014年,市区共完成城中村改造15个地块,腾让土地1596.4亩,拆迁村居民1143户,拆除房屋建筑约37.77万平方米。具体情况见下表:

2014年市区城中村改造完成情况一览表

区域

地块数

拆迁户数(户)

拆除房屋建筑

(万平方米)

邗江区

6

360

13.57

广陵区

3

230

6.6

生态科技新城

2

338

10.79

蜀冈瘦西湖风景区

2

130

4.03

开发区

1

69

2.5

江都区

1

16

0.28

 

15

1143

37.77

八、国土资源执法监察

土地执法监察    精心组织、全面接受国家土地督察南京局回头看整改验收及农村宅基地管理调研,继续扎实开展土地卫片执法检查,狠抓土地违法违规问题的查处整改,进一步建立健全土地执法监管共同责任机制,保持了土地执法监管高压态势,促进全市国土资源管理秩序平稳向好。2014年,市国土资源局立案查处各类土地违法案件64件,责令退还土地95.46万平方米,责令拆除建筑占地1.85万平方米,没收建筑占地49.8万平方米,决定处以罚款485.41万元。

涉土涉矿信访    2014年,共办理涉土来信286件,同比下降16%;接待群众来访188批次、593人次,同比分别上升22%和下降4%

九、国土资源基础管理

土地专项审计检查  按照审计署统一安排,20148月至10月,审计署南京特派办和无锡市审计局组成联合审计检查组,对我市2008年至2013年土地出让和耕地保护情况进行全面审计。此次专项审计,我市未发现重大涉土违规问题,与省内同批接受检查的其他省辖市相比,我市审计发现问题最少。根据省政府的统一部署和审计整改意见,我市迅速行动,认真整改,建章立制,规范今后。

土地登记发证    2014年,市区(不含江都区)土地发证38883本、同比减少4.46%。办理土地抵押登记888宗、同比增长10.31%

不动产统一登记工作  根据部、省部署要求,加强向上对接和汇报沟通,做好不动产统一登记前期工作。联合市编办,在对全市不动产登记机构职责、人员编制、成果资料、信息系统建设、下属事业单位和中介机构等情况开展全面摸底调查的基础上,草拟《扬州市不动产登记职责、机构整合方案》及相关说明。省委、省政府批复《扬州市人民政府职能转变和机构改革方案》,明确将土地登记、房屋登记、林地登记、草地登记等不动产登记职责整合到市国土资源局,并设立不动产登记局。

中小企业土地使用证发放  按照市委、市政府“2号文件要求,成立工作班子,排定工作计划,逐宗制定用地手续完善方案,着力帮助全市部分中小企业历史遗留因用地手续不完善导致土地证办理不到位、影响企业融资难题。列入“2号文件目标任务应发证1959宗用地,已发证1864宗。

数字扬州地理空间框架项目建设  经过3年多的建设,包括印象·扬州6个首批示范应用系统在内的数字扬州地理空间框架项目,于20141121日顺利通过由省测绘地理信息局组织的考核验收。国家测绘地理信息局、省测绘地理信息局分别牵头的天地图·中国行数字城市·江苏行活动均将扬州作为首站,邀请《人民日报》、《新华日报》、《中国国土资源报》等主流媒体进行深度采访报道。

第一次地理国情普查  以市级层面全过程控制、作业单位自我控制、第三方督导控制的三方管控,以及市、县、乡国土资源部门的三级联控,力促第一次全市地理国情普查按既定时间节点有序推进,工作进度和质量位于全省前列。

地质灾害防治和矿山环境整治    认真组织开展地质灾害隐患点、危险点排查和防治工作,切实加强观音山、神居山等地质灾害隐患点、危险点监测巡查和应急处置,仪征龙山特大型地质灾害治理项目顺利通过省国土资源厅验收,高邮神居山地质灾害治理和仪征程营废弃矿山地质环境整治项目通过初步验收。江都和高邮两地地质环境调查项目分别获省国土资源厅批准立项,下达补助资金130万元。全年共办理建设用地地质灾害危险性评估备案18批次。

地热资源开发利用   《扬州中国温泉之城发展建设总体规划》经市政府批准正式实施2014年新勘探地热井5口,其中,宝应开发区宝热2井口水温达到93℃,日出水量1506立方,出水温度创造全省第一的新纪录,为地热发电创造了良好条件;泰安凤凰1地热井井口水温最高64.9℃,日出水量600立方,已供隐居逸扬温泉酒店使用。

国土资源信息化工作  三级联动、整体推进、分级实施模式,全面开展全市国土资源一张图和政务办公平台、综合监管平台、公共服务平台三大平台建设,市本级一张图核心数据库基本建成,涵盖基础数据、专题数据、业务管理数据等18个数据库,按既定时间节点实施政务管理系统的开发建设。