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扬州市2013年度国土资源公报
发布日期:2014-03-26  访问量:

一、土地和矿产资源概况

土地资源    2013年初,全市土地总面积为6591.21平方公里(约988.68万亩)。其中:耕地4955985.45亩(含可调整地类面积695012.1亩),园地64454.1亩,林地37272亩,草地11497.35亩,城镇村及工矿用地1547425.5亩,交通运输用地418880.1亩,水域及水利设施用地2748316.65亩,其他土地102984.3亩。具体构成情况如下表:

土地利用类型

面积/

比重/%

土地利用类型

面积/

比重/%

土地总面积

9886815.45

 

 

 

 

4955985.45

50.13

城镇村及工矿用地

1547425.5

15.65

 

64454.1

0.65

交通运输用地

418880.1

4.24

 

37272

0.38

水域及水利设施用地

2748316.65

27.8

 

11497.35

0.12

其他土地

102984.3

1.03

   

矿产资源    全市共有矿产资源15种,已基本探明储量的矿产资源12种,其中石油、天然气储量居全省首位。建筑用玄武岩主要分布在仪征和高邮天山一带,建筑用砂及鹅卵石(雨花石)在仪征丘陵地区广泛分布。地热资源禀赋与开发条件优越,地热资源可采储量达3万立方米/天,具有分布广、储量大、温度高、水质好的特征。

二、耕地资源保护

2013年,全市新增耕地20127.28亩,其中:完成耕地占补平衡补充耕地项目177个,新增耕地13978.78亩;市以上投资土地整理项目17个,新增耕地6148.49亩。各县(市、区)新增耕地具体情况如下表:

全市已批万顷良田建设工程9个,建设总规模178722亩。其中:在建项目5个,完成土地整治76338.6亩,新增耕地7438.45亩,完成投资15.3亿元。完成城乡建设用地增减挂钩复垦项目128个,新增农用地4272.78亩,新增耕地4196.43亩。

组织开展基本农田划定工作,落实基本农田405.28万亩,建设高标准基本农田42.04万亩。

三、矿产资源开采

2013年,全市共有矿山企业79家(含江苏油田),其中:国土资源部发证石油企业1家,省国土资源厅发证地热矿泉水企业8家,县级国土部门发证砖瓦企业共70家。境内年开采原油98.6万吨,占江苏油田年开采总量的57.8%;年开采粘土170.24万吨,同比减少14.4%;年开采地热水51万吨,同比增长31.2%年矿业销售收入43.65亿元,同比基本持平。

四、土地利用计划与执行

土地计划指标    2013年,全市共争取农用地转用计划34342亩。其中:1、国家计划6390亩;2点供返还计划4490亩;3、独立选址计划6204亩;4、增减挂钩计划指标2640亩;5、万顷良田农用地转用计划5485亩;6、调整盘活已征未用423亩;7、盘活存量用地 8560亩;8、专项计划指标150亩。各项计划具体情况如下图:

土地征收    2013年,全市上报部、省征收土地总面积40177.53亩,其中农用地30407.14亩;报国务院批准征收土地总面积5352亩,其中农用地3447亩。全市土地征收中,邗江区15%广陵区11%开发区4%江都区17%高邮市19%,仪征市20%宝应县14%

获批点供和独立选址    2013年全市共获批点供项目25个,获批农用地计划4490亩。具体情况如下图:

2013年全市共获批独立选址项目30个,获批农用地计划6204亩。具体情况如下图:

五、土地供应

土地供应总量    2013年,全市共供应土地42423.92亩,同比增长17.91%。其中:出让34896.58亩、同比增长31.75%,划拨7527.34亩、同比减少20.46%,土地有偿供应比例明显提高。

        2013年各县(市、区)土地供应量情况一览表   单位:亩

县(市、区)

供地总量

同比增减

 

划拨

租赁

出让

 

9613.09

-4.97%

3550.66

6062.43

开发区

2122.01

126.92%

2122.01

邗江区

2688.76

85.22%

2688.76

广陵区

1101.47

-24.12%

1101.47

江都区

7800.6

1.34%

1369.95

6430.65

仪征市

4500.15

-22.10%

786.45

3713.7

高邮市

8384.78

94.35%

453.03

7931.75

宝应县

6213.06

22.09%

1367.25

4845.81

 

42423.92

17.91%

7527.34

34896.58

土地供应结构    2013年,全市供应的各类用地中:商服用地7761.76亩,同比增长85.24%;住宅用地11810.22亩,同比增长6.74%;工矿仓储用地18453.33亩,同比增长31.52%;公共管理及公共服务用地1316.04亩,同比减少24.33%%;交通运输及其他用地3082.57亩,同比减少37.78%。具体情况见下图:

六、土地和矿业权市场

土地出让    2013年,全市共出让土地34896.58亩、同比增长31.75%,合同出让金356.64亿元、同比增长43.06%。其中采用招拍挂方式出让土地31968.69亩、同比增长34.53%;合同出让金306.15亿元、同比增长47.63%

2013年,市区共出让土地11974.68亩,同比增长19.31%;合同出让金180.02亿元。其中招拍挂出让土地9537.76亩、同比增长14.10%,合同出让金130.10亿元。招拍挂出让土地中,商业、住宅等经营性房地产开发用地3625.51亩、同比增长1.79%,合同出让金123.24亿元。

2013年,全市共出让工业用地17831.88亩、同比增长28.54%,其中市区5912.25亩、同比增长49.97%

地价监测    2013年扬州市市区整体地价水平呈现稳中有升的态势,其中商业、居住用地地价水平全年略有上浮,工业用地地价水平基本保持平稳。具体情况见下表:

20122013年扬州市市区地价水平变动表

 

20121231

20131231

 

均价(元/㎡)

均价(元/㎡)

增幅

综合

1179

1202

1.95%

商业

2534

2635

3.99%

住宅

1741

1771

1.72%

工业

343

347

1.17%

土地二级市场    2013年市区土地二级市场共成交地块5711宗,同比增长10.44%2013年各月份与上年同期成交量对比图如下:

2013年与2012年土地二级市场成交量对比图

矿业权市场    按照建立矿业权有形市场的要求,进一步规范矿业权交易行为,全市采矿权出让实现了由县级交易平台向市级统一交易平台平稳过渡。2013年,全市共出让采矿权 63宗,收取采矿权价款200.14万元,收取环境治理保证金 70万元。矿补费征收入库额超过2600万元(含江苏油田),省国土资源厅、省财政厅返还市级矿补费656万元。

七、土地储备和城中村改造

土地储备    2013年,市土地储备中心新增储备土地27宗、3065亩(其中城中村地块1016亩),同比增长171.02%2013年末,市区储备土地库存131宗、10378亩。全年支付收购款项4.14亿元,垫付各区城中村改造资金9.95亿元,融资抵押土地1073.49亩,年末贷款余额20.16亿元、同比增长55.08%

 城中村改造    2013年,全年共完成城中村改造15个地块,占地总面积约4112亩,拆迁村居民1722户,房屋建筑面积约51.66万平方米。具体情况如下表:

2013年市区城中村改造一览表

区域

地块数

拆迁户数(户)

拆迁房屋建筑

面积(万平方米)

广陵区

3

468

14.04

邗江区

4

325

9.75

开发区

2

308

9.24

蜀冈瘦西湖风景区

3

243

7.29

原新城西区

2

160

4.8

江都区

1

218

6.54

 

15

1722

51.66

八、国土资源执法监察

土地执法监察    精心组织、全面接受国家土地督察南京局对我市开展2013年度土地例行督察,继续扎实开展土地卫片执法检查,狠抓土地违法违规问题的查处整改,进一步建立健全土地执法监管共同责任机制,保持了土地执法监管高压态势。2013年,市国土部门共下发行政处罚决定30件,责令退还土地54.7万平方米,责令拆除建筑占地0.97万平方米,罚款461.21万元。

涉土涉矿信访    2013年,共办理涉土来信342件,同比上升28.08%;接待群众来访155批次、627人次,同比分别上升10.71%34.6%

九、国土资源基础管理

土地登记发证    2013年,市区土地发证17267本、同比减少13.34%。办理土地抵押登记308宗、同比减少49.92%

积极推进土地登记国土资源所受理、网上审批模式。本着为民、利民、便民原则,将推进土地登记国土资源所受理、网上审批作为改进作风、提升服务水平的一项便民措施。乡镇土地登记实行由国土资源所受件、网上审批,方便基层群众和企业就近就地办理土地登记、领取土地证。目前该模式基本实现全覆盖。

稳步推进地籍管理城乡一体化。根据部、省统一部署,结合土地登记信息动态监管查询系统建设,对全市地籍信息系统进行升级改造,促进农村地籍和城镇地籍数据入库,农村集体土地与城镇国有土地登记发证在同一个平台操作运行,基本实现城乡地籍管理一体化。完成宗地统一编码工作。

测绘地理信息管理    有序推进数字扬州地理空间框架项目建设,基础地理数据建设全部完成,基本建成国土、公安、体育、申遗办、环保、组织部等示范应用系统,天地图·扬州通过国家、省测绘地理信息局测评,正式上线试运行。相继全面启动数字县市建设和扬州市第一次地理国情普查。

日常测绘地理信息管理得到加强。组织开展质量巩固年、测绘保密检查、测绘地理信息市场巡查、地图市场监管等活动。完成全市37家测绘单位的测绘资质年度注册,备案测绘项目173个,对3家单位送审地图进行初审,对全市155个省管测量标志进行日常维护。

地质灾害防治和矿山环境整治    切实加强观音山、神居山等地质灾害隐患点、危险点监测和应急处置,仪征龙山特大型地质灾害治理项目基本完成,全年共办理建设用地地质灾害危险性评估备案22批次。按照《扬州市矿山复绿行动计划》,逐步推进废弃砂石矿和在采矿山环境治理。

地热资源开发利用    编制完成《扬州中国温泉之城发展建设总体规划》并通过省国土资源厅组织的专家验收20131228日,国土资源部正式授予我市中国温泉之城的牌子,扬州成为全国第9家获此殊荣城市,也是江苏省和长三角地区唯一的地级市,全国仅有18。编制完成《扬州地区地热资源普查项目》,在七河八岛、江都邵伯镇和双沟镇、邗江瓜洲镇等重点区域开展地热普查,新勘定地热井位11口。凤凰岛凤凰1和高邮马棚地热井成功出水,隐居逸扬温泉度假村和仪征天乐湖温泉养生庄园建成并对外营业。

工业集中区用地效益评估    根据市政府《关于促进工业集中区整合提升特色发展的意见》文件精神,在2012万企用地效益评估基础上,参照省级开发区土地利用效益评价有关方法,对全市现有75个各类工业集中区的土地利用效益状况进行调查分析、综合评估,为市政府研究制定土地优供、限供、不供差别化政策提供决策参考。